Analysis of problems existing in fire safety work in Jilin and Discussion on solutions
Liu Chang-sheng Jiang Bo(The fourth brigade of Jilin Petrochemical Co)
关键词：吉林市;消防安全;消防部队
Abstract:Jilin city has many problems in the fire safety fire,such as lack of funding, local govemment and intemal manage-ment lack of functions, residents generally lack of awareness of fire safety, fire safety has increased the difiiculty of the work to a cer-tain extent. From the rational use of funds, the implementation of fire safety responsibility system and extensive fire safety education, we can effectively solve the above problems
Key words'Jilin city; fire safety; fre force
火灾是一种严重威胁百姓生活安全和社会发展的人为或自然性灾害，尤其近年来，随着经济的发展，楼房越来越高，商业区越来越大，在此背景下，火灾造成的人员和财产损失更加巨大[¨，如在2011年，全国总计发生各类火灾125417起，造成人员伤亡人数分别为1108和571人，直接经济损失高达205743.4万元c2j。在如此严重的人员和财产安全威胁下，非常有必要进一步重视消防的安全管理工作。因此本文以吉林市作为分析对象，分析在消防安全管理中普遍存在的问题，并由此制定有效的解决措施，以降低火灾的危害。
1吉林市消防安全管理中存在的问题
1.1消防经费保障不足
吉林市由于地处东北老工业基地，经济发展的整体水平要远远落后于省会和沿海等城市，因此对各级消防机构的经费投入上存有一定的困难，公共消防基础设施建设较为落后，尤其一些大型的消防设备数量较少，当突发重大火情后，很难开展有效的灭火措施。
1.2基层政府和单位内部管理职能缺失
据2005年公安部和民政部等部分印发的((加强城市社区消防工作的意见》通知中要求，需要街道办事处和居民委员会成立消防工作组织，负责管辖区域的消防教育、监督和消防安全等工作。但各级政府成立的消防工作组织在实际的工作中，主要存在以下几类问题：一、缺乏管理力度。由于缺乏相应的执法权利，致使在管理过程中，被管理部门和单位并不能主动配合;二、工作开展缺乏深度。在各级政府成立的消防工作组织中，成员均为兼职从事安全管理工作，普遍缺乏消防安全相关的知识和技能，在一定程度上影响了消防安全工作开展的效率和质量。
在各单位内部成立的消防安全组织中，同样存在管理缺失的问题。如以规模和人数较大的高校为例，各教学楼甚至各个教室都有安防防火责任人，但由于安防防火工作与高校工作人员实际的工作紧密度非常小，也缺乏该方面的管理压力，因此大部分安全防火责任人都是名义上设置上的，基本未履行安全防火的相关管理职能。
1.3居民普遍缺乏消防安全意识
由于火灾毕竟属于小概率事件，致使居民的消防安全意识普遍较为薄弱。如笔者曾以电器和燃气的安全使用和灭火方法等内容设计调查问卷，对居民进行简单的调查，满分为10分。在总计调查的279名居民中，平均得分仅为5.62分。尤其在灭火器材的使用上，几乎没有人会正确使用。
2解决方法
2.1合理利用经费
从部队内容使用经费人手，提高消防部队的经济使用效率。为了保证火灾抢救的质量，消防官兵每日承担着较为繁重的训练任务，致使很多官兵养成了只算政治账，不算经济账的错误观念。因此首先从思想政治教育角度出发，在保证训练质量的前提下，尽量减少训练中的浪费和损失，鼓励勤俭节约。然后将节约的经费用于购置消防耗材上，使有限的经费发挥出更大的价值。
另外以往各城市在消防站的布局中，考虑条件较为简单，致使市内很多消防站的布局并不合理，尤其近年来城市规模正在发生着调整和变化，一些地区消防站密度过大，无疑是一种经费的浪费。从合理布局人手，能够有效缓解经费不足的问题。具体优化方法本着以下原则：一、优化消防响应时间。我国消防站传统建设标准以5分钟消防响应时间为原则。显然在目前的情况下，很难加以实现。目前国外消防站的布局原则以火灾造成的风险和危害为参照条件进行布局，即风险和危害大的区域，加快消防响应时间，反之，适当加以延长。以此为原则，根据我市目前的市区建设情况，建议在高层住宅密集区如中海国际社区等附近加设消防站，而在城市周边地区，适当撤销消防站;二、充分考虑交通因素嘲。吉林市的地里特点为松花江程S形贯穿市区，市区内桥梁较多，桥梁往往是交通拥堵点，尤其近年来随着私家车的增多，拥堵情况更为严重。因此消防站的优化调整要充分考虑桥梁等交通因素。在开展具体的调整过程前，建议采取模拟法，在每日多个时段进行模拟训练，以进一步检验消防站布局的合理性。
2.2实行消防安全责任制
在各级政府成立的消防工作组织中，实行逐级的消防安全责任制，责任落实到个人，并且当出现问题后，该问题辖区内的所有消防安全人员，均连带承担责任”1。为了便于以上工作的开展，可以从建立工作制度和利用科技技术手段2方面人手。在工作制度方面，首先根据实际的工作情况，建立系统的工作流程，以使工作过程一目了然。然后采取工作记录的方法，即当消防安全员完成每一项工作后，均对工作完成情况加以记录，使每项工作有据可查;在利用科技手段方面，可以在消防重点单位布置摄像头和火灾报警装置等，以提高消防安全的检查工作效率。另外针对消防安全人员业务和技能不足的问题，由消防队官兵定期组织相关培训，并鼓励消防安全人员参与到消防队日常的训练中，以有效提高消防业务能力。
在各单位机构内部，主要工作重点在于加强安全防火责任人的工作意识，如对安全防火责任人开展统一的教育，使其主观上认识上安全防火工作的重要性，以在主观上树立正确安全防火的工作态度。同时建议各单位加强对安全防火责任人的工作监督管理，如可以采取定期考核的方法，考核安全防火责任人的工作情况，对于不称职人员，进行批评教育，或由他人担任。
2.3开展广泛的消防安全教育
对于消防安全来说，防火的价值和意义远远大干灭火工作，能够起到防患于未然的作用，因此需要加强市民的安全防火教育，从根源上减少火灾情况的发生。由于市民数量多，且自由可支配的业余时间各异，建议从以下几种途径人手，具体如下：一、在各个社区建立消防安全知识教育专栏，专栏内容包括火灾危害、防火常识、灭火方法和灾后逃生技巧等，供市民自由观看和学习;二、录制防火救火宣传片，利用网络、广播和电视等媒体向市民播放，给予市民真实的感受，加强市民的安全防火意识。
3结语
火灾虽然属于小概率事件，但水火无情，火灾发生后，对于受灾者来说，可能数十年的积蓄付之一炬，更可能因此失去宝贵的生命。因此消防安全工作是非常重要的，这不仅仅使消防官兵的职责，需要从合理利用经费和调整消防站布局人手，提高灭火工作的效率。也需要各级政府、单位和个人提高防火意识，掌握灭火和逃生技能。
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